郭跃文：争当改革促进派、实干家，持续擦亮广东改革的“金字招牌”

   改革开放是决定中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。举世瞩目的党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出了300多项重要改革举措，覆盖了推进中国式现代化的方方面面，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。

　　9月13日，中共广东省委十三届五次全会召开。全会审议通过了《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》（以下简称《意见》），提出了500多项改革任务，绘制了进一步全面深化改革的“工笔画”“施工图”。全会强调，要树牢改革没有旁观者、局外人的观念，积极主动争当改革促进派、实干家。　　大道至简，实干为要。改革是“国之大者”，是万众一心的伟大事业，是当代中国最显著的特征、最恢宏壮丽的气象。全省各级党组织和广大党员干部要积极响应党中央号召，争当改革促进派、实干家，以领跑者、拓荒者、冲锋者的姿态，切实把改革机遇转化为改革红利、发展红利，推动各项改革任务落到实处、见到实效，持续擦亮广东改革的“金字招牌”。　　

   激扬改革精神、强化担当作为，争当改革的领跑者　　改革开放以来，广东以敢闯敢试、敢为天下先的历史担当奋力“杀出一条血路”，率先创办经济特区，先行先试，创造了1000多项改革的“中国第一”，也创造了举世瞩目的“广东奇迹”，实现了从经济相对落后农业省份到全国第一经济大省的“惊人一跳”，地区生产总值连续35年领跑全国，成为改革开放的排头兵、先行地、实验区。　　新起点上，进一步全面深化改革，广东应牢记习近平总书记的厚望重托，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，锚定省委“1310”具体部署，奋力推进中国式现代化的广东实践展现新气象、干出新作为，努力“再造一个新广东”，续写更多“春天的故事”“南粤的传奇”。要雷厉风行强担当，思想解放的步子再大一些、改革首创的精神更强一些，让改革的成色更足、成果更多、成效更可持续，彰显广东“排头兵”“领跑者”的先锋本色。要敢为人先勇担当，围绕制约高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题，向最难处攻坚、向最关键处挺进，挑最重的担子、啃最硬的骨头，在解决问题中打开广东改革新局面。要对标一流强担当，全力推动改革工作向高处攀、与强者比，以深入推进深圳综合改革试点为牵引和关键抓手,用好横琴、前海、南沙、河套四大合作平台，谋划实施更多创造型引领型改革，努力打造更多立得住、叫得响的改革品牌，创造更多能复制可推广的有益经验。　　

   把握改革方法、强化整体协同，争当改革的拓荒者　　习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”全面深化改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越复杂尖锐，动奶酪遇到的干扰越多、阻力越大，硬骨头越难啃。稍有松懈就可能半途而废。唯有在抓落实上下更大功夫，才能真正打破利益固化的藩篱，用改革成果取信于民，赢得国际竞争和国际政治斗争的主动权。　　广东要在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前列，必须坚持“先立后破”“点面结合”“轻重缓急”等科学的改革方法论，增强改革的系统性、整体性和协同性。要把握好“立”与“破”之间的辩证统一关系和运动规律，坚持先立后破、不立不破，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，坚持实体经济为本、制造业当家，实施好“百县千镇万村高质量发展工程”，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，成为发展新质生产力的重要阵地。要把握好“点”与“面”的关系，既突出改革重点聚焦用力，又加强系统集成、整体推进，增强改革政策取向一致性。牢牢把握经济体制改革这个“牛鼻子”，统筹推进经济体制改革与其他领域改革，以重点突破带动整体发展，激发改革活力。集中优势兵力，优先落实牵一发而动全身、落一子而满盘活的重要改革举措，以粤港澳大湾区建设为“纲”，携手港澳在制度创新、规则衔接和机制对接等方面加强全方位改革探索，牵引全省改革开放向纵深推进。加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，发挥改革整体效应，推动重点改革事半功倍。要把握好“缓”与“急”的关系，合理安排改革举措先后顺序、节奏时间，循序渐进、稳扎稳打，不抢跑、不滞后。　　

   增强改革本领、强化质效提升，争当改革的冲锋者　　当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，走好这段路，注定有暗礁险滩，必须弘扬披荆斩棘的勇气、勇往直前的魄力、雷厉风行的作风。时代呼唤改革决心大、攻坚本领高、突破能力强的行家里手。　　要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，以改革到底的决心韧劲，不绕道、不回避，动真格、敢碰硬，坚决清除一切妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍和制约因素，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。要主动到基层一线和艰苦地区摔打锤炼、磨炼毅力，在急难险重任务中强筋壮骨，在摸爬滚打中掌握真实社情民意，在复杂工作和吃劲岗位上接受考验，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。要把干事热情和科学精神结合起来，使出台的各项改革举措符合客观规律、符合工作需要、符合群众利益。要始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，善于抓主抓重、破题立新。抓主抓重，即抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，抓住重点领域和重点任务，抓住工作的重点环节和关键节点，特别是大产业、大平台、大项目、大企业、大环境。破题立新，即强化问题意识、突出问题导向，把握历史大势、破解时代之问，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题，以一抓到底、一以贯之的态度推动改革事业取得实实在在的进步。要善于用好群众智慧、基层探索。全面深化改革是一项系统工程，顶层设计不可能规划各种具体细节，必须利用基层实践探索来不断试错和纠错，以较小的成本避免大的失误。鼓励实践探索，既要健全完善容错纠错免（减）责机制，形成允许改革有失误但不允许不改革的鲜明导向，还要想方设法降低试错成本，缓释改革风险。　　

   压实改革责任、强化全面落实，争当改革的实干家　　一分部署，九分落实。再好的目标、再好的蓝图，如果不沉下心来抓落实，也只是镜中花、水中月。习近平总书记反复强调要“以钉钉子精神抓好改革落实”，要求全党坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。中央《决定》部署的300多项改革任务，省委《意见》布置的500多项改革举措，有综合性的也有专项性的，有全国性的也有区域性的，有战略性的也有战术性的，有规定性的也有探索性的，有难度特别大的也有难度相对小一些的，千头万绪，都要靠抓铁有痕、踏石留印的真抓实干来落实，必须分清轻重缓急，善于“十个指头弹钢琴”。

　　广东要在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前列，必须完善工作机制、制定改革清单、加强改革统筹、完善改革评价。要完善“系统谋划—推进实施—督察问效—考评推广”的全程贯通、全链闭环工作机制，确保改革任务全面落实、有序推进。要按照省委全会审议通过的《意见》制定改革清单，根据轻重缓急确定各项改革任务的起止时限，明确各项改革的实施主体和责任，逐一厘清牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，一个节点一个节点推进，跑表计时，到点验收，推动改革措施落地见效。牵头单位应当对牵头的改革举措主动制定实施方案，精心组织、全程负责、一抓到底，不能推卸责任。参与单位应当积极参与、主动配合，帮助出点子、谋实招，认真抓好分工事项的落实。责任事项应当清晰完整，便于操作和检查。责任人应当勇于担当、亲力亲为，整合好资源力量，把握好进度质量，反馈好重要信息，总结好经验做法。要加强改革统筹，既要把握战略重点和优先方向，又要加强系统集成、协同高效，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，最大限度释放改革效能。要完善改革评价，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准，以科学的经济社会发展评价体系评价改革成效，以人民群众满意度检验改革成效。

　　（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心常务副主任、广东省社会科学院党组书记）