导　　师： 刘熙瑞

授予学位： 博士

作　　者： ;

机构地区： 中国人民大学

摘　　要： 随着欧洲一体化进程的加速以及欧盟的不断发展，欧盟政治已日益呈现出多层治理的格局。欧盟体制的独特性决定着欧盟的发展循着成员国国家权力向上、向下和向外的多维度转移，即成员国中央政府的权威同时向超国家、次国家和地方层级行为体以及公一私网络分散、转移。诚如有学者所指出的那样，欧盟已经发展成为一个“决策权可以在不同层级之间共同分享的政体”，即多层级政体(polity)。所谓“欧盟多层治理”(Multi-level Governance，MLG)，主要体现为其治理主体涉及超国家、国家和次国家等多个层级。实践证明，欧盟合作的成功之处就在于多层治理格局使政府间合作得到了基本的机制保障。在欧盟多层治理的特殊背景下，传统意义上政府的作用与性质已经发生改变，相关的政府职能、对象及其行为模式的讨论有待进一步阐释与研究，并将最终导致其重大变革。“多层治理”的概念为分析与理解欧盟架构及其运行机制提供了有用的分析框架，也构成了本文的基本理论框架与独特视角，即将欧盟行政置于国家行政与超国家行政之间，作为一个中观层面的概念，使得整个研究处于一种特殊的研究视野之中。　　作为结果，欧盟多层治理所引发的“欧洲化”（Europeanisation）影响也不断显现出来，涉及各种行为体之间的权力关系等日趋复杂。欧盟多层治理的格局在国家行政主体层次上催生了新的超国家行为体，在此意义上的欧洲一体化过程对于成员国政治、行政的结构调整与制度安排将产生持续的挑战与影响。欧洲化意味着欧盟层级独特行为体的出现与发展，即规范不同行为体相互关系的欧盟政治、法律与社会机构的产生，以及制定欧盟权威规则的专门政策网络的设立等。成员国行政改革不可避免地被置于欧洲一体化的背景之下，

关 键 词： 行政管理 多层治理结构 欧盟体制 一体化进程

领　　域： [政治法律—政治学] [政治法律—国际政治]