导　　师： 张宁

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。新中国成立60多年来，每当重大自然灾害来临的紧急时刻，中国人民解放军总是以其超常的反应速度、严明的组织纪律、强大的动员能力，奋勇当先，挽救人民群众生命，减少国家财产损失。但军队在实施具体救援过程中，同时暴露出一些的薄弱环节，如机制不够健全、预案准备不足、军地协调不顺、通信指挥力量弱、专业救援能力不强等，造成应急救援效率还不够高。当前和今后一个时期，在全球气候变化背景下，自然灾害会有所增加，军队作为应急救援的主力军和突击队，参与救灾的频度、规模也将有所增加，提高应急救援效率意义重大。　　本文首先从公共管理角度诠释危机管理、突发事件等相关概念，从军事理论角度定义非战争军事行动，然后结合两个角度找出危机处理、应对突发事件、非战争军事行动以及自然灾害应急救援之间的逻辑关系，认为军队参加自然灾害应急救援既是非战争军事行动的一种样式，又是危机处理的一个具体行为。其次，描述了我国军队参加自然灾害应急救援的现状，归纳了我国军队在多年的救灾实践活动中取得的成绩和宝贵经验。第三，重点对近年参加过自然灾害应急救援的部分军队单位和个人进行调研和访谈，客观指出我国军队参加自然灾害应急救援存在的问题，剖析了应急救援效率不高的诸多原因。第四，分析外国军队参加自然灾害应急救援的现状，结合我国军队在救灾实践中存在的问题和外军的成功经验，提出了解决问题措施和对策，为我国军队参加未来自然灾害应急救援提供了借鉴和指导依据。

关 键 词： 自然灾害 应急救援 危机处理 军队参与

领　　域： [环境科学与工程—灾害防治]