导　　师： 王幼松;牟忠富

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南理工大学

摘　　要： 房地产业是国民经济中具有基础性、先导性和支持性的新兴产业，又是一个不动产经济部门，具有与一般产业部门不同的特点，在我国还处于发展的起步阶段，存在许多特有的问题和矛盾。房地产业的政府管理，是国家或代表国家实施政府职能的一种行为，其实质是国家权利在房地产经济领域的运用和实现，因而是一种行政管理。经过多年改革，目前我国城镇住房实物分配的福利体制已经基本终止，货币化住房分配、市场化和社会化供给体系也已大体建立。住房需求是一个包括高、中、低收入人群的多元化系统，住房市场不是一个仅限于商品房的单一的局部市场，必须是一个既包括商品房市场，也包括经济适用房、廉租房市场等多元化发展的市场，即在市场经济杠杆作用下的以市场化供应为主的商品房供应体系和以满足居民基本居住条件为目的的住房保障供应体系。只有充分运用政府职能，科学管理，合理调配两个体系供应情况，才能满足不同阶层的住房需求，实现和谐社会宜居城市的目标。本文对宏观调控政策下的房地产业发展情况及近年来的住房保障制度的分析，参考香港、新加坡、欧美等地区、国家的城市住房政策，对比北京、上海、广州、深圳四大城市的发展情况并结合广州近几年的土地供应、房地产开发规模，对政府在城市住房建设即房地产业和福利住房保障体系中职能所发挥的作用进行探讨。经研究发现，在住宅市场管理方面，政府职能主要表现在：1.增加住宅有效供给;2.引导住房需求;3.规范土地市场秩序;4.整顿市场秩序，规范企业行为;5.严格限制国外资金进入中国地产套利。在住房社会保障管理方面，政府职能主要表现在：1、建立和完善住房保障制度的进入、推出机制;2、建立统一协调的保障型住房的管理服

关 键 词： 城市 住房 建设 土地市场秩序 房地产业发展 政府职能 保障制度 供应体系 管理方面 商品房市场 国家 保障体系 需求 市场化 实现和谐社会 经济杠杆作用 金融管理制度 宏观调控政策 多元化发展 经济适用房

领　　域： [经济管理—国民经济] [政治法律—政治学] [政治法律—中外政治制度]