中文会议： 2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与社会公共管理论文集

会议日期： 2011-10-30

会议地点： 中国广东汕头

主办单位： 中共广东省委宣传部;广东省社会科学界联合会

出版日期： 2011-10-30

作　　者： ;

机构地区： 华南师范大学公共管理学院行政管理系

出　　处： 《2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与社会公共...》

摘　　要： 城市社区居委会日益行政化后,为应付上级派发的各种不堪重负的工作任务,往往采用弄虚作假、搞形式主义乃至欺骗的办法来敷衍了事。本文把这种普遍存在且带有机制性特点的现象概括为组织化忽悠。从制度学派组织理论视角看,组织化忽悠问题可以从社区居委会所处内外环境来加以解释:一方面,社区居委会组织内部人力、财力、权力等资源的极度匮乏,造成了居委会能力严重不足,作为"弱者",社区居委会必然选择组织化忽悠方式以抵抗上级政府的超负荷压力;另一方面,街道办事处与居委会结成了政绩共同体,二者出于政绩支持和生存依附性的资源互赖需要,最终走向了"共谋",从而使组织化忽悠行为有生存土壤。要解决社区居委会的组织化忽悠问题,撤消街道办事处不是关键,治本之策在于破解公共事务管理的职责同构和压力型体制,采用社会公共事务分层和分权治理新机制。

关 键 词： 社区居委会 组织化忽悠 弱者的武器 共谋

领　　域： [政治法律—政治学] [政治法律—中外政治制度]