导　　师： 高岚;江华

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南农业大学

摘　　要： 为使集体资产得到合理利用和有效保护，需要建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制。根据巴泽尔关于产权理论的解释，产权是因为对象物的存在，人与人或组织在对象物的利用上存在的一种相互关系，而非传统意义的所有权与使用权之分。在目前以土地及地上建筑物为主要表现形式的集体资产，其产权结构体现三个层面：政府拥有集体资产终极产权，农民个人拥有使用产权，而实际经营权往往被集体经济组织所控制。集体资产存在公共产权。对集体资产产权的保护有两条路径：政府与市场。政府保护最大优势是有利于政治目的与经济目的的有机结合，市场保护有利于土地资源按最优原则配置。现阶段，我省政府应当明确农村集体资产的法律性质及产权结构，加强农村集体资金、资产、资源管理的指导，强化农村集体资金、资产、资源管理的监督。提高农村集体资金、资产、资源管理的服务水平。完善农村集体资产的产权登记，完善农村集体经济组织使用管理集体资产的基本制度规范，包括规范农村集体资金管理制度、农村集体资产管理制度，建立农村集体资源管理制度，以及集体资产权属纠纷处理机制与法律责任。

关 键 词： 农村集体资产 产权保护 合理利用 民主监督

领　　域： [经济管理—产业经济]