导　　师： 黄诒蓉;朱正罡

学科专业： L0201

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 政府融资平台企业(financing platform enterprise)，是我国分税制体制下各地方政府为解决公共财政负债问题而由国有资本出资设立的特殊企业组织形态。由于其在城市化进程特别是城市基础设施建设中发挥了向银行等金融机构融通资金的关键作用，因此其贷款风险管理问题越来越得到社会各界的高度重视。　　 据最新权威统计，我国现存各类政府融资平台企业3800余家，贷款余额超过50，000亿元。而广州市作为省会城市、华南地区区域性中心城市和国内仅有的GDP超过7000亿元的四个特大型城市(另外三个城市分别是上海、北京和深圳)之一，目前通过融资平台企业--广州CT公司借入的贷款余额已经超过400亿元，而同期一般财政收入(即预算内财政收入)为622亿元，占比已接近65％，占GDP比重近5％，达到近十年来新高。以地方政府公共财政为依托和主导的融资平台企业，兼顾了政府行政行为和市场化行为两个角色，研究该类型企业的贷款风险管理问题，对于探索地方政府如何在有限的财力下理性决策，合理规划国有资产和现金流资源并通过市场化和资本化途径控制和释放业已形成的财政负债风险，进而实现城市基础设施快速发展和财政负债风险可控这两个主要目标具有较强的启发和现实意义。　　 通过系统研究发现，广州CT公司作为广州地方政府主导的融资平台企业，自1998年发展至今，贷款余额已超过400亿元，形成以城市道路、桥梁和污水处理设施等城市基础设施为主的资产余额超过700亿元。笔者参照国内学者有关研究成果和主权国家负债能力评价体系尝试构建了地方政府公共财政偿债能力和贷款风险动态评价模型，结合历史数据对广州目前财政负债水平进行了客观评价。从CT公司资产负债结构的静态角度和基于广州综合财政收支现金流量�

领　　域： [经济管理—财政学]