导　　师： 欧晓明;张日新

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南农业大学

摘　　要： 本文关注的是信访问题的现状、根源及其解决办法。研究信访问题的根源，探寻其解决之道，可以规范信访各利益相关者的行为，让利益损害者能更有效的争取和维护其权益，同时对于加强民主监督，维护社会稳定，促进我国经济、社会健康发展等都有着极其重要的现实意义。 本文将从利益相关者权力制衡的角度，通过国内外公开发布、发表的数据、资料以及笔者的工作数据和资料，分析我国信访问题的现状和可能带来的后果;利用逻辑分析方法从信访部门与上下级机构、信访部门与横向利益主体两个方面剖析信访的权力制衡状况，探寻信访问题的根源;并用比较分析法分析其他国家和地区的信访系统对我国的启示，从而探寻我国信访各利益相关者权力制衡的有效安排，即信访问题的解决办法;最后提出相关建议。 研究发现，信访问题的根源是信访人、信访部门的权力不足，而信访责任人的权力过大。因此，要解决信访问题，则应给信访人、信访部门予赋权，而给信访责任人以限权。因此，应该将我国现在的信访部门进行整合，成立一个统一的信访部门，直接由人大、党委领导，挂靠纪委，纳入纪委编制，与纪委合署办公，人大赋予其监督、执行的权利。统一的信访部门受人大和党委的监督和领导，并有责任向人大和党委进行工作报告，其他机构一律不能干涉信访部门的工作。所有官方组织收到的信访事项都交由统一的信访部门进行处理。应该创造条件，尽可能地由统一的信访部门进行亲自调查、协商和解决。主张制定相关规定，将施政执法部门在处理信访事项的表现纳入绩效考核范围，对于初次信访事项的信访责任人的处理，主要看他在处理该项初次信访的表现，如果能够有效的、妥善的解决信访事项，则可以酌情�

关 键 词： 信访 利益相关者 权力制衡

领　　域： [政治法律—政治学] [政治法律—中外政治制度]