导　　师： 邹树彬

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 深圳大学

摘　　要： 社区是城市基层治理的切入口和着力点。城市的良性运转和可持续发展关键在基层,重点在社区。党的十八大以来,中央对推进基层治理作出了系列部署;省委省政府对基层管理体制改革也作出了总体安排;市委市政府就基层管理体制创新积极探索,强调构建社区各类主体共同参与的新机制,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新格局。近年来,尽管深圳市在基层管理体制创新方面进行了积极探索,但纵观全市基层治理体系和治理能力现状,仍存在一系列尖锐的矛盾和问题待破解,诸如部分街道管辖区域过大,管理难以到位;行政管理层级过多,事权划分不尽合理;社区事务繁杂,考核评比任务重压力大;社区治理结构尚未完善,未能形成合力等。深化基层管理体制改革是解决当前全市基层治理难题的必然路径。坪山新区以2014年社区“两委”换届为契机,推动基层管理体制改革,率先打破社区党委、居委会、工作站、股份公司“四合一”的社区管理主体模式,实现“政企社企”分离,为深入推进基层管理体制改革奠定了坚实的结构基础。政企社企分开改革促进了坪山新区社区治理主体的角色重塑,初步形成了社区多元主体协同共治的新模式。“政企社企分开”改革的“坪山经验”已获全市推广,龙岗大鹏等区争先效仿,以点引线辐射成片的效应已然形成。但分设后社区治理多元主体的角色定位尚在摸索,面临的疑难杂症也尚未破解,如多元主体协作难、保障机制运行难、法治依据寻觅难、群众需求满足难、管理体制发展难等问题亟待梳理和解决。坪山新区作为深化基层管理体制改革的排头兵先锋队,有责任有义务率先破题攻坚。本文通过深入研究坪山新区社区治理现状,总结其创新社区治理的经验做法和成效,剖析其存在问题及成�

关 键 词： 社区治理 多元治理 多元治理主体 治理模式

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