导　　师： 怀效锋

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 汕头大学

摘　　要： 近一年多以来，我国有超过60个城市纷纷颁布人才新政，力度之大，可谓空前。积极探索人才引进、人才培养和人才留用的新途径，发挥人才政策效用，争夺各类稀缺人才，已成为各地区人才工作的重中之重。作为改革开放第一批经济特区的汕头市，于2018年5月也出台《关于我市加快人才发展的实施意见》，以期吸引和引进人才，发挥人才作为第一资源的作用，为汕头特区的“二次创业”和转型升级助力。然而，汕头人才新政一颁布就争议不少，新政实施近1年来政策的成效如何？评价又如何？其制定的公平性和适当性如何？　　本文首先梳理关于当前汕头市人才新政“人才30条”各个条款具体内容，并进行文本分析，总结出当前人才政策存在着：政策同质化倾向较为严重，政策覆盖面和创新力度相对不足、政策过于“高大上”而忽视人才的培养和留用等问题。基于文本分析的结果，本文再对政策的利益相关者也就是政策的目标群体汕头市人才进行了访谈和问卷调查，通过运用政策学者威廉.N.邓恩关于公共政策评估的标准，设计了访谈的提纲和问卷的内容，从访谈结果统计来看，汕头市人才新政的出台总体上得到了人才的欢迎和肯定，但仍存在着实用性不高、效率尚未明确，充分性程度较低、公平性不等量，回应性不够、无法满足人才的实际需求等问题，而问卷的结果则进一步明确目标群体对汕头市人才新政看法和评价。　　最后，根据文本分析、访谈和问卷调查总结出当前汕头市人才政策问题的成因所在，并提出了相应的优化建议：（1）促进人才区域流动;（2）完善人才社会保障;（3）优化人才创新创业环境;（4）拓宽人才吸纳渠道;（4）加大人才自主培育;（6）建立科学的人才评价机制，以期在政策制定过程中为决策者提供�

关 键 词： 人才政策 区域流动 自主培育 评价机制