导　　师： 李少抒; 顾幸伟

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 华南理工大学

摘　　要： 自此2004年种粮补贴政策实施以来,该政策对我国粮食生产起到了重要的推动作用,2017年全国粮食总产量约达到6.2亿吨,粮食供求矛盾已从数量不足转为结构性矛盾。但随着经济社会深刻变化,种粮补贴政策的实施开始陷入困境。种粮补贴政策行政执行成本高,在实际操作中演变为土地补贴,偏离政策设计初衷。种粮成本不断提高,进一步压缩了种粮收益,农民外出务工数量剧增,务农劳动力减少,农村土地撂荒现象越来越严重。在政策效应逐渐减弱态势下,种粮农民及涉农干部对种粮补贴政策持怎样的态度?种粮补贴政策有着怎样绩效水平?种粮补贴政策的改革调整方向在哪?有必要对种粮补贴政策实施效果进行总结分析,为种粮补贴政策下一步调整及优化方向提供借鉴。本文选取广东省阳江市作为个案,梳理分析了阳江市种粮补贴政策实施基本情况,通过问卷调查、访谈等方式了解种粮农民及涉农干部对种粮补贴政策在实施及实施效果方面的看法,并运用层次分析法对2000年-2017年阳江市种粮补贴政策的绩效水平进行时间上的纵向对比,由此对阳江市种粮补贴政策实施效果进行评估。分析结果表明,目前,阳江市种粮农民对种粮补贴政策的认可度较高,涉农干部的认可度则一般。两者均对现行的种粮补贴标准不满意。种粮补贴政策对调动农民种粮积极性方面刺激不足,在增加农民收入方面起的作用也越来越低。由于种粮收益低等因素影响,阳江市种粮补贴政策实施效应有所减弱,这也启示着种粮补贴政策在下一步改革调整中,要增强政策导向性,完善政策执行机制体制,改善农田水利条件,发展社会化服务,完善政策性保险制度和耕地流转机制从而提高种粮补贴政策实施的针对性和可操作性,更好地实现政策预期目标。更多还原

关 键 词： “三农”问题 [2824893]农业补贴政策 政策评估

分 类 号： [F326.11;F812.8]

领　　域： [] []