导　　师： 姚秀兰

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 深圳大学

摘　　要： 近年来,香港立法会的运行出现了诸多问题,立法会的“拉布”现象愈演愈烈,立法会的职能无法正常履行。在立法会运行的过程中,立法会主席扮演了重要的角色,本文旨在对立法会主席的权限进行考察分析,提出对立法会主席权限的规制建议,以期改善立法会的现状。本文由以下部分组成:第一部分,香港立法会主席的源流与权限内涵,阐述了立法会主席权限的内涵,是指香港立法会主席的权力及其范围限制;梳理了立法会主席的历史源流,介绍了立法会主席从港英时期到回归后的角色演变。第二部分,立法会主席的法定权限及实践,梳理了《基本法》、《权力及特权条例》及《议事规则》对立法会主席权限的规定,总结归纳立法会主席的法定权限;通过对立法会主席裁决进行数据分析及梳理,得出立法会主席裁决的程序、内容、判断标准及裁判特点。第三部分,立法会主席的权限分析,对立法会主席的法定权限与实际权限进行比较,发现立法会主席的实际权限是对法定权限的阐释与扩充;造成立法会主席权限差异的原因为《议事规则》的缺陷、遵循先例原则的运用、法律解释方法的差异及立法会的权力扩张趋势。第四部分,立法会主席权限规制的思考,提出对立法会主席权限进行规制要包遵循一定的原则,包括:符合立法会的职权、维护议员的法定权力、坚持程序合理公正及维护立法与行政的关系;提出对立法会主席权限规制的建议,包括对主席裁决的具体建议,主席应整体理解《议事规则》,对涉及公众的迫切重要性问题的条款运用应统一标准,放宽适用,对涉及政府运作及财政问题的条款的运用应更加克制,避免行政与立法的冲突;提出修改《议事规则》的具体建议,参考外国议会的经验,给予立法会主席合理的议案、修正案选取权。最后作出总结,对香港立法会未�

关 键 词： 立法会 主席 权限

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