导　　师： 陈瑞林

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 汕头大学

摘　　要： 国家综合配套改革试验区是在我国经济社会发展新阶段设立的，是推进地方经济社会发展的一项新举措。自2005年以来，我国先后成立了12个国家综合配套改革试验区，基本形成了各区域互动的格局。当前我国的综合配套改革试验区大体可以分为三种体制模式，即准政府式管理体制、管委会与行政区政府交叉的管理体制和行政区政府式管理体制。这三种体制模式具有政府居主导地位和阶段性特征明显的共性特征。　　华侨经济文化合作试验区包括三区一县，属于准政府式的管理体制模式，由市政府在试验区设立党工委和管委会，二者合署办公，实行一套领导班子。当前华侨试验区管委会共有人员编制44人，领导职数10人，根据试验区的实际情况设置了五个工作机构。尽管管委会被赋予了相应的职责，但在不具有对各行政区财政权和人事权等核心权力的情况下，管委会被赋予的统筹规划和综合协调的能力是弱化的。　　在对华侨试验区管理体制的类型、特征以及其当前存在统筹能力不足等问题进行研究探讨后，本文选取了国家综合配套改革试验区中最先成立、具有代表性的上海浦东新区和天津滨海新区的管理体制进行分析研究，将其进行对比，梳理出这两个新区的异同点以得出其体制创新的成功经验。针对华侨试验区当前管理体制存在的问题提出对策，并借鉴两个新区的变革路径，运用新公共管理理论对其发展新阶段的体制创新进行构想。　　华侨试验区成立不久，仍处于起步建设阶段。当前，还没有关于华侨试验区管理体制的研究文献，本文的创新点主要在于针对其当前存在的问题提出强化管委会职能的建议，并运用新公共管理理论对华侨试验区的体制创新进行构想，以便为华侨试验区在管理职能的定位、配置和机构的设置提�

关 键 词： 华侨经济文化合作试验区 管理体制 职能定位 管委会 机构设置

领　　域： []