导　　师： 杨龙芳

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 深圳大学

摘　　要： 近年来,大量学者涌向党政机关,学者型官员现象备受关注。可以说,选拔学者型官员是党和政府面对新形势、新挑战的客观要求而做出的积极应对策略。学者型官员群体存在怎样的特征?学者型官员权力特征如何?学者型官员对公共决策的影响如何?从现有研究来看,很少有人就这些问题对学者型官员现象进行系统而深入的研究。因此,本文聚焦于改革开放以来我国“学者从政”现象,从人口学特征、教育背景两个方面对我国学者型官员群体特征进行研究。同时,综合分析影响权力大小的因素和其职业背景特征,提出对选拔学者型官员的建议。最后,选取典型学者型官员案例进行深入分析,探讨其对公共决策的影响,尤其是对政策议程的影响。本文得出以下重要结论:我国的学者型官员量化分析结果与宏观脉络分析趋势基本一致,学者型官员的数量在增多、学科分布日渐平衡、学历越来越高且呈年轻化趋势。学者型官员具有内在的知识权力,结合职位权力特征分析,笔者认为学者型官员的掌握着较大的权力,这种权力特征也引发了一系列的学者型官员腐败案件。我国的学者型官员人数虽在不断增加,但整体而言,所占比例还是很少。因此,在选拔学者型官员时不仅要建立科学的选拔制度,更要加强对于其权力的约束。学者型官员的作用集中体现在对公共决策的影响上,尤其是在公共政策制定前期对政策议程产生影响,他们拥有较强的政策创新能力,能在其专业领域内对公共政策的制定发挥积极作用。

关 键 词： 学者型官员 权力 责任 公共决策

领　　域： []