导　　师： 廖文伟

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 汕头大学

摘　　要： 自建国初期大规模的绝对贫困到如今农村居民收入水平持续提高、生活水平显著改善、贫困人口大幅减少，我国农村从普遍贫困走向整体消除绝对贫困，这样的成绩与我国的扶贫政策密不可分。自建国以来，党和政府就将解决农村的贫困问题作为工作的重点，尤其是在改革开放之后先后经历了农村经济体制改革下扶贫阶段、瞄准贫困县的开发式扶贫阶段、瞄准贫困村重点推进的开发式扶贫阶段，取得了重大成就。　　但在新形势下扶贫机制也需要因时而变，精准扶贫政策应运而生。精准扶贫自2013年全面实施起，五年来农村累计减贫6853万人，贫困发生率下降7.1%，这一成绩对于中国乃至世界都是一个奇迹，因此有必要针对精准扶贫政策的执行进行一个整体性的研究。本研究运用案例分析的方法探讨精准扶贫作为一个政策系统在执行过程中的各内在元素以及元素之间的互动，结合基本系统理论的思想，总结出精准扶贫系统由行政系统、对象系统、目标系统和行动系统四个子系统构成，这四个子系统在其本身就是一个各要素互有关系的一个系统，同时四个子系统之间又有着一定的互动与联系，从而在整体上构成一个精准扶贫政策执行系统。　　其中行政系统在政策执行过程中，中央层级、中间层级以及基层政府按照高位推动的模式进行运作。在政策的执行过程中所涉及到的层级之间的互动与部门之间的合作是在各级扶贫开发领导小组（党委与政府）的统一协调、高位推动之下达成。精准扶贫政策的对象不仅仅是贫困户、贫困群体，实际上对象系统还涉及到不同的群体，包括已经脱贫的群体、一般农户、甚至是前往农村创业的企业老板。这些群体之间有着互惠共生的一面，但也会存在着对政策资源的竞争，这些对象之间的错综复杂�

关 键 词： 精准扶贫 政策执行 系统论

领　　域： [] []