导　　师： 叶贵仁; 赵玉珍

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 华南理工大学

摘　　要： 党的十八大报告首次把生态文明建纳入“五位一体”的总体布局,生态理念日益凸显,生态保护其中的环境卫生治理已成了政府不可回避的问题,从中央到各级地方政府都非常重视,能安排相应的财政资金予以支持,但唯独最基层的乡镇一级地方环卫资金最不能保证。乡镇一级没有自身的财政权限,收支一条线靠县级财政支撑,上级也没有专门给乡镇划拨专项环境卫生治理资金,乡镇解决环卫资金问题东挪西凑,各乡镇环卫治理水平参差不齐,由此引发的一系列社会问题也层出不穷,影响到群众的人居生态环境建设和社会长治久安。近年来,学术界关于乡镇环境卫生治理研究已经取得一定成果,从机构管理、机制建立、分类减量等方面都做了大量的考究,但是总体来看,专门围绕乡镇环境卫生治理资金整合的深度和广度及其对实践的指导价值的研究仍比较缺乏,存在明显滞后性。本文紧扣乡镇一级政府职能,围绕如何整合环境卫生治理资金投入,更好地履行地方政府生态环保、公共卫生管理职责,选取了地处珠三角洲的惠东县黄埠镇环境卫生治理资金投入为个案,进行深入研究。当前黄埠环境卫生治理主要有两方面,一是地面垃圾清扫、清运;二是垃圾的清运。这两方面主要以镇政府为责任主体牵头落实,镇政府需全面整合居民、企业收费,上级专项拨款,自身财力投入等社会资源才能使得环卫整治工作正常运转,而这些又同居民积极性、企业配合度、财税高低等息息相关,任何一个环节出问题都能引发环卫治理资金短缺,造成治理工作的被动局面,甚至会引发社会维稳问题。本文通过对黄埠环境卫生治理资金存在的困境阐述,力图从政策支持、机构建设、日常运作等方面分析制约环境卫生治理资金投入因素,深层次探讨乡镇环境卫生治理资金筹集的出路,并试图探索提

关 键 词： 乡镇 环境卫生治理 资金困境 黄埠

领　　域： [] []