导 师: 杨德明;孙国文
授予学位: 硕士
作 者: ;
机构地区: 暨南大学
摘 要: 自然资源资产离任审计是依据法律法规政策,对领导干部管辖范围内的自然资源资产管理与利用情况进行监督,对其任期内所管理的自然资源资产的合法性、真实性和绩效进行审计,并对其开发利用自然资源资产的情况进行客观鉴证。 十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。”意味着对领导干部任用选拔不再只是以GDP论政绩,而将生态环境指标纳入考核体系,有利于增强领导干部的环境责任意识,使领导干部在对自然资源进行开发利用时,更重视经济、社会、生态三者协调统一。 本文意在通过文献研究和分析自然资源资产离任审计试点情况,挖掘自然资源资产离任审计存在的不足,运用生态位理论构建自然资源资产离任审计指标体系。研究运用了案例实证研究的方法,首先设计了定性指标和定量指标两类指标,其次,在定量指标则引用了生态位“态势”理论进行评分,利用生态位模型实现了对城市人口数、资源量、生产产值、发展水平等与外部自然环境相互作用情况的量化评价,评分比主观打分法更加充分、直观、全面。最后,利用Y市市长自然资源资产离任审计案例对评价体系和评价程序进行了验证,得到综合评分结果与审计报告认定的等次相同,确认了该指标体系可以解决自然资源资产离任审计中评价指标难以确定,指标反映资源状况不全面,指标可操作性不强等问题。