导　　师： 李晗

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 广东外语外贸大学

摘　　要： 2002年,国务院正式批准了《电力体制改革方案》,标志着我国电力体制改革的开始。然而,目前由于整个电力系统仍然处于垄断地位,加上政府管制,中国并未建立有效的电力市场,电力投资尚未建立有效的约束机制和实现优胜劣汰,资源利用效率不理想。由于电力行业本身特征及国家政策等原因,电力行业成为腐败高发区域,内部控制等问题日益凸显,在内部审计、社会审计监控力度有限的情况下,国家审计的作用及地位更加清晰起来。作为我国政治制度的重要组成,一直以来,国家审计在国家监督体系功能的发挥中承担着不可替代的角色。从本质上看,国家审计的产生与发展的根本目的就是服务国家治理,而“免疫系统”则很好地诠释了国家审计在国家治理中的功能:“揭示”是手段,也是基础,“抵御”是重点,而“预防”是目的,国家审计通过这三种功能实现了维护国家安全、监督制约权力运行、反腐倡廉、推进民主法治、维护民生权益从而服务国家治理的目的。这种功能,也能在电力行业审计中体现出来。其中审查、公告是“揭示”功能作用发挥;促进完善、规范体制机制是“抵御”功能的发挥;审计效果则是“预防”功能的体现。本文将针对2010年-2015年间,审计署公布的16份电力行业财务收支审计结果公告作出统计分析,揭示电力行业发生次数频繁,涉及金额重大的问题类型,发现电力行业共性问题及审计重点,再以问题类型最为典型、存在问题较具有代表性的中国国电集团为例,分析两次国家审计针对中国国电集团披露的问题及审计实施效果,基于“免疫系统”理论,探究国家审计在电力行业审计中体现出来的服务国家治理路径,即“免疫”功能的发挥:即“预防”、“揭示”、“抵御”,提出完善免疫系统发挥的几点建议。

关 键 词： 电力行业 国家审计 国家治理

领　　域： [] []