导　　师： 颜昌武

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 暨南大学

摘　　要： 乡镇政府作为最基层地方政府，是党和政府与群众之间紧密联系的桥梁。乡镇政府的运行顺畅与否，直接关系到基层社会的发展与稳定。但农村税费改革以来，在经济发展水平较差地区的乡镇，财政支出不断攀升，收入却不稳定，乡镇财政形成了严重收不抵支的局面。甚至有些乡镇政府因陷入严重的财政困境而无法正常运转，乡镇领导干部整日为“钱”发愁，“谋生”成为乡镇政府运作的主要活动之一。　　为解决当前财政困境，G省结镇领导干部通过承包征地项目、向企业乞讨、对上级哭穷等渠道“找钱”。这些“找钱”渠道在当下切实有效，每种方式都能为结镇增加收入，在一定程度上缓解了结镇财政压力。解决农村矛盾中乡镇政权的不可或缺性，上级政府在运作上对乡镇政府的依赖和乡镇领导干部中的“能人”现象，三者的结合，回答了结镇何以能“找到钱”的疑问。而现有谋生式“找钱”方式只能维持乡镇政府日常运转，严重影响了乡镇政权公共服务职能的发挥，且在可预计的未来，这种谋生式“找钱”方式具有不可持续性，乡镇政权的稳定运行将受到严峻考验。

关 键 词： 乡镇政府 财政困境 谋生式行政 公共服务职能

领　　域： []