导　　师： 谭康林

授予学位： 硕士

作　　者： (）;

机构地区： 汕头大学

摘　　要： 随着中国改革开放的不断推进，政府职能发生了巨大变化，政府也面临着越来越多的问题和挑战，提高社会治理水平和规范政府行为已成为当前城市发展的重要命题。对于政府改革来说，目标责任制以及绩效考核可以利用清晰的指标和问责机制来保障政策执行的效率。本研究试图从基层政府就C城中村综合整治这一具体行为入手，通过近一年观察和调研，了解基层政府的目标责任制构建过程、运作机制和特征，在基于实证研究的基础上对基层政府治理中的目标责任制提出相应的建议。　　研究发现，目标责任制是在S市创文背景下提出的，C城中村综合整治过程中逐步建立起来的，其核心内容是网格化管理对责任的划分以及目标责任制的责任落实。此外，目标责任制的运行机制主要依靠高位推动下的责任捆绑和非结构化压力传导、领导小组、思想动员以及非正式关系的运作来维系。目标责任制打破现有官僚制下的政府部门之间层级壁垒以及职能边界，推动了条块关系的协调。通过目标责任制的实行，逐渐形成了一套指标化的管理办法，实现了科层治理的“常态化”。使得街道掌握更多的治理资源，更能应对管理中的各类矛盾和争纷。然而，我们也应该注意到目标责任制的负效应，例如基层组织“科层化”和基层治理中的“共谋”等。由此认为，我们应该理性客观地看待目标责任制，积极探索基层政府科学运作的途径和方法。不断推进目标责任制的责任划分、加强考核监督、完善问责机制。此外，对未来基层政府治理来说，需要不断完善基层政府权责划分，推动基层治理主体多元化。

关 键 词： 城中村 综合整治 目标责任制 内容设计 运行机制 基层政府行为

领　　域： [] []