导　　师： 寸晓刚

学科专业： L04

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 广东海事局作为交通运输部海事局的直属机构，是广东辖区水上交通安全监督管理的主管机关，主要负责行使水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法等职权，全面负责广东省沿海和内河水域的水上交通安全监督管理工作。广东海事局作为行政执法单位，党风廉政建设和海事政风建设一直呈现出良好的发展态势。但同时，反腐倡廉的形势还是比较严峻的，行政相对人的投诉举报问题仍时有发生，个别执法人员违法违纪的问题还没有杜绝。特别是近两年来，随着水运经济的不断发展和海事系统转制改革步伐的进一步深入和加快，水上交通安全执法的任务越来越重，责任越来越大，面临的廉政风险也越来越多。所以，对广东海事行政执法廉政风险防控的研究显得尤为重要。<br>　　为全面分析广东海事行政执法行为的廉政风险，本文共进行了两次问卷调查:第一次是结合广东海事局行政执法行为的权力行使流程和执法方式等特点，通过对可能导致腐败事件的外在原因进行分析和归纳，确定了自由裁量权大小、可监察的程度、涉及行政相对人的经济利益程度、与监管服务对象关系密切程度、执法行为发生频度共5个广东海事行政执法行为廉政风险影响要素。通过对广东海事局下属单位纪检监察人员进行问卷调查，对这些廉政风险影响要素的重要性进行排序，并按照德尔菲法的配对比较法，计算廉政风险影响要素在导致广东海事行政执法行为发生腐败事件可能性的权重。第二次是将行政执法行为和廉政风险影响要素相结合形成调查问卷，分别对广东海事局内外部人员进行了调查，参与问卷调查的人员主要有本局工作人员，聘请的社会监督员，通过频数分析，对广东海事局八大业务种类的风险频数进行了排序，并确定了广东海事局行政执法廉政高风险的10项执法行为。<br>　　本文还进一步对广东海事局纪检监察处、法规处、下属单位海事处的干部分别进行了访谈，根据访谈内容，对可能导致广东海事行政执法廉政风险的外在和内在原因进行了分析，并借鉴北京崇文区廉政风险防控的做法，提出了广东海事行政执法廉政风险防控的对策，包括提出了9项需要新制定的政策规定，对3项相关制度提出了修订的具体建议。针对廉政高风险的10项执法行为，通过分析执法流程图，查找廉政风险点，共提出了74条具体的防控对策。

关 键 词： 海事局 行政执法 廉政建设 安全管理

分 类 号： [D630.1]

领　　域： [政治法律] [政治法律]