导　　师： 杨卫华

学科专业： B0101

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 预算外资金管理制度的改革是我国财政体制改革的重要组成部分，一个时期以来，由于管理目标不明确，管理制度不完善，有关职能部门对预算外资金在收取、使用等方面的管理和监督不到位，预算外资金管理中存在的问题越来越突出，削弱了政府宏观调控能力和财政分配职能，导致社会分配不公，助长了腐败现象的滋生和蔓延。因此，预算外资金管理制度改革势在必行。<br>　　由于各种政府性收费构成了我国预算外资金的主体，因此，预算外资金管理制度的改革很大程度上就是收费管理制度的改革。根据预算完整性原则的要求，预算外资金管理改革的最终目标是取消预算外资金，将预算外资金并入预算管理。但由于我国的经济和政治体制改革是渐进的，预算外资金的改革同样是一个逐步完善、逐步规范的过程。同时，由于管理不规范只是问题的表层原因，还有其政府行为不规范、行政事业机构膨胀、税收管理体制不完善等深层次原因。因此，预算外资金管理制度改革是一项综合性的改革。<br>　　本文探讨我国预算外资金管理制度的改革与完善。全文分为五章，第一章概述我国预算外资金管理的历史发展以及其特点和作用;第二章分析目前管理中的问题和成因;第三章介绍市场经济国家在收费管理方面的一些做法和经验;第四章阐述预算外资金改革的三个原则;第五章是本文的关键部分，在前四章的基础上提出改革的设想，包括规范现行的政府性收费，将经营服务性收费市场化，部分收费实行“费改税”，建立和完善政府性收费的监管制度，以及积极进行规范政府行为、深化税制改革等配套改革。

关 键 词： 财政体制 预算外资金管理制度 政府性收费 战略目标

分 类 号： [F812.3]

领　　域： [经济管理]