导　　师： 郭忠华

学科专业： L04

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 近年来，无照经营行为越来越成为一种突出的社会现象，对正常的市场经济秩序造成较大的扰乱，并成为一直以来政府管理所面临的“老大难”问题，它们当中有的已成为假冒伪劣、制售黑点或诱发各类安全事故的隐患，破坏了市场公平竞争，威胁着国家的社会经济秩序、稳定和安全。无照经营是国内外社会各界公认的“经济黑洞”。无照经营屡禁不绝、难以根治，甚至日趋严重，遏制和治理无照经营行为已成为世界各国政府部门管理的重大课题，并引起了社会各界的强烈关注。<br>　　作为查处无照经营的主管部门，工商部门面临艰巨的任务，承担着重大的责任。基层工商部门处在工商无照经营治理工作的一线，站在监管的最前沿，人数也最多。基层工商部门直接面对最基层的经营业户，进行现场监督检查，履行行政执法职能，既是工商系统的窗口，代表了工商系统的形象和面貌;也是工商行政管理的主要执行者，肩负着落实总局工作部署的重任，直接关系到党和国家有关工商行政管理政策法规是否能落实到位，也最直接的关系到无照经营治理工作的落实。加强对基层工商部门无照经营治理工作的研究，建立社会化治理体制，对于确保经济秩序、社会安全、促进社会各方协调健康发展具有重大的意义。<br>　　本文以广州市白云区的基层工商部门无照经营治理工作作为研究对象，分析了该区目前无照经营的现状和特点，分析无照经营现象产生的原因，并查找在治理工作中存在的问题和不足。再针对这些原因及问题，从构建地方政府与职能部门综合监管体系，规范制度、积极引导办照，加强法治宣传监督，借助现代化技术手段改善治理工作水平等多个层面提出了改善的方法和对策，从而实现对无照经营长效治理机制，积极探索治理无照的常态长效机制，实现治理工作常态化、科学化和制度化。

关 键 词： 区域经济 基层工商部门 无照经营行为 治理结构 监管体系

分 类 号： [F127]

领　　域： [经济管理]