导　　师： 谭华

学科专业： D0301

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南师范大学

摘　　要： 近年来，非政府组织在体育领域的活动越来越频繁，影响力越来越大，而发达国家利用非政府组织广泛的群众基础、活动的多样性和灵活性、很强的公益性等优势在很大程度上缓解了政府在体育领域供给不足与公众日益增长的体育需求的矛盾。非政府组织缓解了政府失灵和市场失灵造成的体育供给不足与不平衡的矛盾，引起了社会的关注。但是，由于我国特殊的国情和非政府组织在我国发展的不成熟，非政府组织在我国体育领域发挥的作用受到了很大的限制，其优势无法充分发挥。<br>　　本文以非政府组织为研究对象，以文献资料法、深度访谈法、案例分析法、参与观察法、比较分析法等为主要研究方法，对我国非政府组织在体育发展的相关活动情况、相关机制、作用和地位、存在的问题等进行研究，并选取了具有悠久发展历史的广州基督教青年会和我国第一个基金会中国儿童少年基金会两个不同类型非政府组织作为案例分别对它们的体育活动、相关机制、优劣、作用和地位等进行对比分析。继而从不同时期和不同类型的非政府组织中寻得有益借鉴，为我国不断完善体育管理和活动体系和发挥非政府组织在体育领域的作用提供参考，主要结论如下:<br>　　(1)非政府组织为我国体育发展产生很大作用，主要通过增加体育活动资金、开展体育项目活动以及培训、提供体育物资、开放体育场地、提倡交流与文件等方式作用于体育，普及和提高了公众的体育意识、实现体育的教化功能、促进公众体育参与、提高人们健康水平、增加体育活动主体、实现体育供给多样化、促进特殊人群体育发展、扩大体育公平等作用。<br>　　(2)非政府组织在体育中的地位主要是法律地位和体育公共产品供给中的补充地位，和政府、营利性组织构成了分配资源的三大部门，非政府组织运用社会权力进行资源分配，在社会资源分配中的地位日益突出。但是我国非政府组织的法律体系不完善造成组织的法律地位模糊和公共服务供给无保障，需要完善我国的非政府组织法律体系。<br>　　(3)非政府组织在我国的发展数量迅速增加，作用的范围和影响也日益增加，体育领域的非政府组织活动日益频繁。与非政府组织增长数量相关，活动于体育领域的非政府组织极其不平衡。我国应该利用好这种有利的环境，充分发挥非政府组织的体育作用。<br>　　(4)国内外非政府组织开展体育活动的作用相似，它们都致力于促进儿童少年的卫生健康、消除体育参与的不公平、满足社会公共体育需求等。但是国外非政府组织体育活动的范围更广，保证社会公平、和平与发展的目的更加明显。组织机制也存在差异，我国会员编制的非政府组织与国外的非政府组织更加接近，不管是内部机制、外部机制还是组织建立和发展的性质。但是，我国非政府组织的法律地位得不到保障，国家对非政府组织的政策缺位、优惠少。我国非政府组织无法发挥如国外非政府组织显著的体育作用。<br>　　(5)中国儿童少年基金会和广州基督教青年会的内部治理机制完整，权力机构是组织各项活动和决策的决定者;外部治理机制多样化而且保障组织的顺利运转，但是它们的相关机制形成自己特色。中国儿童基金会的机制显示了政治适应性、无偿为主的资金取得途径、规范化行为和第三方选择等特点。而广州基督教青年会实现个性化的监督管理;组织机制呈现市场适应性、资金获得的多样化结合、灵活性调整和自主选择等特点。中国儿童少年基金会的活动受到多方面制约，过于规范、缺乏独立性;广州基督教青年会又存在活动资金不足等问题。因此非政府组织在发展中要充分与地方资源相配套，争取多方面的合作而避免过于依赖企业的资助或组织的营利性收入，提高组织的生存能力。<br>　　(6)中国儿童少年基金会和广州基督教青年会在体育中发挥的作用是共性和个性的结合。它们都积极参与体育活动，开展体育项目活动，投入体育资金，但是它们在活动中的角色不同，开展活动内容不同，资金投入的方式不同。中国儿童资金会是活动的中转枢纽，通过资金直接投入，委托其它组织开展活动;而广州基督教青年会是真正的活动实践者，通过免费开放场地的会员体育活动和义工社会公益体育活动实现体育作用。<br>　　(7)非会员制的非政府组织开展体育活动中主要以和其它组织的合作方式开展，合作组织的选择对活动产生的结果影响很大，非政府组织在选择合作组织时要考虑所选择组织的地位和优势，特别是项目活动实操者的选择，充分发挥合作组织在体育活动中的作用。走大众化与多样化结合道路的非政府组织要更加接近社会和了解公众需要，有效满足公众需求。<br>　　(8)我国非政府组织发展呈现阶段性发展特征，政府不断完善对非政府组织的管理，降低登记门槛确定非政府组织的合法地位。非政府组织阶段性变化主要原因是我国阶段性政府介入非政府组织规范管理。<br>　　(9)我国非政府组织存在资金不足、法律不全、社会基础薄弱、独立性差、自我生存能力弱等问题。要充分发挥非政府组织对我国体育的作用，就要确立组织的合法地位和规范各种行为，促进组织成为独立的部门，发挥社会权力、有效配置社会资源。应该加强非政府组织自我发展能力、整合社会资源的能力和环境适应能力。尤其需要借助政府的社会权威，增加非政府组织开展活动的社会认可度和影响力。<br>　　(10)中国儿童少年基金会通过企业的合作筹集整合资金，利用政府部门的政治权力和社会威望增加社会关注和协助，运用学校资源作为活动基地，输入科学实用的体育项目，促使组织、政府和教学的结合取得了很大的成绩和产生广泛的社会影响力。同时，在未来发展中，中国儿童少年基金会将减少活动对企业的依赖而增加活动相关部门的合作，加大人力资源的培训，保证活动的持续影响力。这种活动持续发展设想和做法值得其它非政府组织模仿和借鉴。

关 键 词： 体育事业 非政府组织 运行机制 社会地位

分 类 号： [G812.1]

领　　域： [文化科学]