导　　师： 沈汉

学科专业： F0108

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 南京大学

摘　　要： 毒品肆虐是一个全球性的顽疾，它不仅使人民的生命、财产受到严重威胁，而且也影响到国家的稳定和发展，因此解决毒品问题不仅是一个社会问题，也是一个政治问题。为了对付毒品泛滥，各国都制定了相应的禁毒政策。本文主要探讨英国禁毒政策的发展演变及其成败得失。<br>　　英国的禁毒政策经历了一个长达半个多世纪的演变过程。20世纪20-60年代是其第一个发展阶段，是“英国体制”确立并长期占主导地位的时期。这个时期医疗派的观点占据了上风，医生在禁毒中处于主导地位，禁毒以医生对上瘾者的治疗为主。60、70年代是加强禁毒力度、初步发展公共卫生体系的时期。“英国体制”已不再适应禁毒形势的需要，政府加强了对医生治疗的控制，对毒品犯罪予以打击。在毒瘾治疗上不再单单依靠医生，开始发展以门诊为基础的公共卫生体系。80、90年代，是重点发展公共卫生体系，同时也加强司法禁毒的时期。由于艾滋病的肆虐，政府开始大力发展公共卫生，加强对毒品使用者的服务，以减少艾滋病的传播。同时，政府也加强了以法律打击毒品犯罪的力度，以求断绝毒源，这也是抗击艾滋病的另一种手段。进入21世纪，是完善禁毒管理模式，重点打击毒品犯罪的时期。由于艾滋病的有效控制和毒品使用的泛滥，政府政策的重心再次转向毒品控制，通过完善毒品管理模式来打击毒品犯罪。<br>　　由于英国禁毒政策本身存在着诸多不足，所以遭到了一部分人的猛烈抨击，出现了毒品合法化的主张。合法化派认为，毒品合法化的好处多多，只要实现了合法化，社会上的毒品滥用现象就会自行解决，政府没有必要过多的干预。而合法化派的主张遭到了与之针锋相对的严禁派的坚决回击，他们认为合法化派的观点过于功利和短视，问题的关键不在于毒品应不应该合法化，而是应该改变向毒品开战的方式，只有铲除毒品滥用的根源，才能根除毒品之患。<br>　　对禁毒政策不足的看法。第一，禁毒政策未能触及到毒品滥用的根源。毒品滥用的原因错综复杂，然而英国禁毒政策并没有触及到这些深层次的原因，因此也就不能彻底解决毒品滥用的问题。第二，各项禁毒政策之间比例失衡。首先，政策中刑罚的比重大大高于治疗的比重。这导致了戒毒治疗的发展严重滞后，严重影响了禁毒效果。其次，在刑罚政策中存在着一刀切的现象。政府对一切毒品犯罪都给以严厉打击，对海洛因等“硬性”毒品的打击，有利于社会的健康和稳定，然而对吸食大麻、摇头丸等“软性”毒品的青少年也进行过于严厉的惩罚反而会有损于政府的禁毒效果。最后，对青少年的毒品教育和毒品预防也存在着偏颇。禁毒教育过于偏重学校内的教育，而忽视了其他因素对青少年的影响，毒品教育和毒品预防本身及其教育方式也存在着很多的不足。第三，政策未能涉及到使吸毒者重新融入社会的问题。禁毒政策只是停留在禁毒和治疗上，对于已戒毒者怎么再重新融入这个社会却没有任何的措施，这就使相当多的戒毒者走上了复吸的道路。<br>　　当然，英国的禁毒政策也积累了不少成功的经验。首先，坚持发展公共卫生体系，为上瘾者治疗。英国完善的毒瘾治疗服务体系有利于减少毒品对社会的危害。其次，禁毒政策不墨守成规，较为注重实际。在抗击艾滋病的斗争中，英国政府果断的将禁毒政策从以禁绝毒品为目标转移到发展公共卫生方面来，并且取得了显著的成效。<br>　　英国的禁毒政策仍在不停的变化之中，在继续为解决毒品问题而奋战。对于我国的禁毒工作来说，了解英国禁毒政策的发展变化，研究其得失成败，能够更有效的解决毒品问题。

关 键 词： 禁毒政策 历史演变 公共卫生 英国

分 类 号： [D756.19]

领　　域： [政治法律] [政治法律]