导　　师： 郭小东

学科专业： B0203

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 本文围绕2004年我国出台实施的《行政许可法》，从公共财政学的角度展开了分析。我国原有的行政许可制度①是计划经济时代的产物，在特定的经济、政治环境下发挥过积极作用，但随着市场化的推进和政治体制改革的逐步深化，其弊端逐步显现。首先是催生了行政腐败，即政府官员利用手中的行政许可权进行寻租，从中获取私人利益。其次是引发了制度缺陷，指行政机关由于缺乏统一的法律的制约和监督，滥用行政许可权，致使经济秩序和法治环境都遭到破坏，从而产生经济和法律制度上的缺陷。行政腐败和制度缺陷减少了政府官员用于正常办公的时间和精力，导致不同政府部门之间的争权夺利，破坏了政府的公信力，增加政府的廉政投入，使政府运行成本大幅上涨，从而降低了政府的运行效率;此外，行政腐败和制度缺陷形成了社会资源配置的扭曲，严重侵蚀了私人投资，挫伤劳动者生产积极性，造成社会资源的内耗和生产效率的下降，使经济增长趋于缓慢甚至出现负增长。行政许可法对减少行政腐败现象、弥补制度缺陷有着非常重要的意义。一方面，行政许可法大大削弱了政府官员寻租的基础，可以有效监督政府行为;另一方面，行政许可法是完善行政许可制度的一大变革，将有力推进法治建设和依法行政。所以，行政许可法可以促进政府效率的提高，有利于保障经济的持续增长。通过建立引入行政审批规模和腐败程度变量的新古典增长模型，得到结论:在审批规模庞大到能够侵蚀一半生产要素投入时，所有的产出将用来对冲交易成本，要素市场中既不会有资本供给也不会有劳动供给，整个经济陷于停顿;审批的腐败程度越严重（或审批规模越庞大），则经济达到均衡时的产出水平和消费水平越低;在一定的条件下，行政许可制度的改革可以推动人均收入增长5到10个百分点。<br>　　本文的安排是:第一章引言与文献综述，指出我国行政许可制度的现状以及改革的必要性，然后介绍国内外关于行政许可制度改革的相关研究;第二章是行政许可制度概述，对行政许可的概念和性质等作一简要论述，并追寻中外行政制度改革的足迹，目的是获得对行政许可及行政许可制度的理论认识;第三章讨论行政许可制度与政府运行效率之间的关系，研究改革行政许可制度对提高政府运行效率的作用;第四章从微观层面讨论原有行政许可制度对产出的影响，通过建立数学模型研究厂商和家庭的行为，并应用于经验分析，从数量上探讨改革行政许可制度改革对经济增长的推动作用，再借鉴国际经验，探讨美国从1870年到1970年间生产要素在不良行政许可制度下的损耗及改革的成效;第五章为结语，是论文的总结性部分。

关 键 词： 行政许可 支付改革 公共财政 运行效率

分 类 号： [F812.2]

领　　域： [经济管理]