导　　师： 慕亚平

学科专业： C06

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 作为在国家政治生活中发挥重要的公民政治参与、民主监督、权利救济作用的信访制度，在改革开放的今天面临着持续的信访高潮和“信访洪峰”的困扰，并进而引发各界关于信访制度存废的争论。本文作者首先探求了信访和信访制度的内涵和性质，对我国信访制度的起源和沿革进行考证，同时以比较研究的方法介绍了世界其它国家地区的相似制度，以使读者对信访制度有个初步的认识。在此基础上，着重对信访制度存在的合理性及其功能定位进行了分析，在理论上为下来文章所要引入的信访制度改革话题作铺垫。在认真审视了当前我国的信访现状，并深入分析其问题成因后，作者就当前各界对信访制度改革的争论及政府的改革取向作了介绍，并提出了个人对改革我国信访制度的意见和建议。基本思路是:还原信访作为公民政治参与和民主监督的基本职能，将各部门的信访机构统一纳入人民代表大会，通过专门机构及充分发挥人民代表的作用来履行信访的该项职能;同时，积极推进司法改革，畅通司法救济渠道，树立司法审判的终极权威，使司法救济成为公民权利救济的主要渠道及最后屏障，使信访替代性救济的职能逐步弱化并不再成为必需。此外，切实保障公民有效行使游行、示威、集会等言论自由和抗议权，使其成为疏导社会矛盾的主要出口，替代信访承担维护社会稳定的“安全阀”职能。

关 键 词： 信访工作 功能定位 制度改革 目标规划

领　　域： [政治法律] [政治法律]