导　　师： 郭小聪

学科专业： L04

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 在计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，由于意识形态的惯性，政府的职能转变不彻底，也由于中介组织发育的不健全，在经济利益和政治利益的双重激励下，地方政府直接介入招商第一线，在招商引资中充当主角，替代企业谈项目、拉投资，下达招商引资指标，实行招商引资责任制。论文以典型案例，说明了这种主角模式对当时赶超型、跨越式经济发展目标具有显著成效。同时，本文结合我国的经济环境和经济条件，引入介绍了地方政府招商引资主角模式的兴起背景，并对其不同阶段的特点作了概括。在社会主义市场经济体制日益完善的今天，地方政府充当招商引资的主角模式引发了一系列经济、政治和社会三方面的弊端。文中分析了地方政府充当招商引资主角的原因及动机，结合政府管制理论论证了地方政府扭曲市场规则和价格信号的不恰当干预，带来招商引资的成本偏高，导致政府职能错位、越位和缺位的现象。<br>　　市场经济条件下，新公共管理学中构建服务型政府的理念，促使政府由原来的管理和控制，转向促进和服务;再者政府经济学中对政府经济角色的阐述，加上经济学中的成本分析理论，无不为地方政府引入服务模式提供有力依据。新时期，发达国家美国与发达地区广东顺德地方政府引入服务模式的成功经验，分别从国内和国外两个不同角度，提供了招商引资模式转变的实践依据，也论证了模式转变的可行性。<br>　　地方政府淡出招商引资需要一个过程，在这个过程中，应当逐步弱化政府对招商具体事务的干预，让政府回归职守，着力整顿和规范投资环境，转变招商方式，加快培育社会中介组织，把企业和社会中介组织推上招商主战场，促进招商引资向市场化运作。同时纠正地方政府绩效考核经济指标的偏差，建立科学的行政绩效评估机制，从而有效地降低地方招商引资的行政成本，提高招商引资的效益。<br>　　强化地方政府招商引资服务模式是历史的必然选择，然而这并不意味着地方政府在招商引资过程中简单地沿用发达国家和地区的成功经验，从长远考虑，应当对招商引资过程中引入服务模式所带来的经济阵痛有清醒的认识，为早日建立地方政府招商引资服务模式，探索出一条更有效的具有中国特色的发展路径。

关 键 词： 地方经济 政府干预 招商引资模式 服务管理

分 类 号： [F127]

领　　域： [经济管理]