导 师: 岳经纶
学科专业: L04
授予学位: 硕士
作 者: ;
机构地区: 中山大学
摘 要: 广州市实施排污许可证制度十几年,但实施效果差强人意。本文基于环境资源的观点,运用历史分析和经济学的分析方法,实证考察广州市排污许可证制度的实施情况,对其理论和实践进行了分析,试图挖掘其理论内涵、揭示其现实不足、探讨其完善途径。<br> 文章探讨了现行排污许可证制度的重大缺失:法律依据不足;未能体现行政许可的目的;总量核定和指标分配不科学、不合理;行政监管不力、缺乏公众参与机制、奖惩机制不完善;与其它环境管理制度缺乏配合等。针对这些缺失,笔者提出了完善该制度的几条路径:系统立法,尽快出台《排污许可证条例》;加强事前许可,实现行政许可目的;实现容量总量控制基础上的排污许可证制度;加强行政监管能力建设,增加公示、听证会程序,确保公众参与;与清洁生产、“三同时”制度和污染集中控制制度相结合等措施以弥补现行制度的不足。并指出顺应市场经济体制的要求,实施排污权交易可更好地发挥排污许可证制度的功能。<br> 笔者相信,政府主导,公众积极参与,广州市排污许可证制度必能迅速成熟。<br> 由于时间、资料及笔者水平的限制,本文对实施排污权交易,完善广州市现行排污许可证制度只是进行了一些初步的探讨,还有待在以后作更深入的研究。
分 类 号: [D922.68]