导　　师： 郑琼现

学科专业： C06

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 信访救济，指的是公民采用来信来访的方式，向有关部门反映自身权益受损的情况，以寻求救济的活动。在中国共产党领导的革命和建设实践中，非常重视群众信访工作，以此作为密切党群关系、获取信息、监督下级的重要手段。在新中国成立后相当长的一段历史时期，在当时特殊的政治环境和经济结构下，信访制度很少发挥救济功能。改革开放以来，特别是在我国确立建立社会主义市场经济体制以来，我国经济社会进入了急剧转型时期，社会各方面发生深刻变化，由于政治体制改革的相对滞后，在改革发展中产生了大量、复杂的社会矛盾，存在大量公民权益受损情况。由于司法救济等制度性救济方式自身的缺陷，再加上信访又以其独特的优势存在于国家政治框架中，本来作为补充性救济方式的信访救济，却演变成广大群众主要的权利救济途径。由于信访制度的设计初衷不是权利救济职能，当前的信访机构架构、信访机构权限、信访工作机制等方面存在严重缺陷，公民通过信访方式非但没有实现权利救济，还加剧矛盾积累，形成“信访洪峰”，已演变成影响社会稳定的政治问题。为此，国家逐渐将信访问题纳入法制化、制度化轨道，这一定程度上起到作用，体现于近几年来公民寻求信访救济的总量略有下降。但信访问题的根本解决之道，却在于消解信访问题产生的原因，从源头上减少信访问题的产生，这要靠国家政治体制良性运行作为保障。因此，充分发挥现有的人大制度作用，提高政府执政能力，增强司法解决矛盾纠纷和实现权利救济的能力，扩大公民对政府决策、施政的良性参与和对行政权的有效监督制约，减少公民权益受损情况的发生，才可以从根本上解决信访救济存在的问题。

关 键 词： 信访救济 公民权益 司法制度 权利保障

分 类 号： [D632.8]

领　　域： [政治法律] [政治法律]