导　　师： 李郇

学科专业： B0105

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 过去十年土地财政呈现出爆炸性增长，地方政府以土地开发为中心的发展模式受到广泛关注，土地出让收入占地方政府财政收入比重不断上升，成为地方政府“第二财政”。本文首先综合分税制改革、地方竞争、官员晋升等理论分析，建立一个时空动态面板计量模型实证检验土地财政增长的策略性行为以及驱动因素，结果表明土地财政增长存在横向竞争模仿策略互动和惯性依赖特征，以及官员任期内的选择性策略，最大增长出现在任期第二年。房地产价格指数、第三产业比重、市场私营和个体化程度显著拉动土地财政增长，而人口密度、城市规模的影响显著为负。对于土地财政的依赖程度随着经济发展水平变化而变化，同样存在“倒U型”的非线性特征，预算内财政缺口只能够在一定时间段解释土地财政增长。<br>　　文章建立一个私人投资、公共投资的城市增长模型以及通过实证模型解释土地财政在城市增长中的作用，表明土地财政在一定程度上在保持城市经济持续增长方面起到积极作用，对经济增长存在非线性效应，对土地财政过度依赖降低经济增长速度，土地财政的增长效应是短期增长效应，理论结论与实证结果一致。<br>　　现有土地出让制度使得房地产市场形成寡头垄断微观结构，加大价格调控难度。地方政府对土地财政依赖增加导致地方产业结构“房地产业化”趋势，同时通过拉高工资成本，推高城市化成本。不同地区的土地财政收入存在较大差异，体现的是各地方政府通过土地融资水平的差异，融资水平差异将导致经济增长差异，进一步拉开区域发展距离。<br>　　最后，结合国际经验，针对土地财政政策存在问题提出政策建议。

关 键 词： 地方政府 土地财政 经济增长 模型模拟 政策措施

分 类 号： [F812.7]

领　　域： [经济管理]