导 师: 许卓云
学科专业: B0101
授予学位: 硕士
作 者: ;
机构地区: 华南师范大学
摘 要: 随着我国工业化、城市化进程日趋加快,大量农地被国家征用来满足社会经济发展的需要成为必然。然而在城市化过程中,存在着一系列的问题,使得失地农民的权益受到侵害,究其根源是现有农地产权的不明晰。主要表现为:(1)土地征用制度不合理,补偿过低。(2)对被征地农民的生活、发展缺乏有效的制度安排,社会保障水平低、覆盖面窄。(3)征地补偿费分配不合理,到农民手里的所剩无几。(4)城市规划滞后及农民保障制度的缺失造成了“城中村”问题。<br> 本文从农地产权制度,国家权力,土地征用制度三个方面,论证了城市化进程中失地农民权益受损的机理。从农地产权来看,产权主体不清晰,土地承包经营权内涵不充分、农地使用权不稳定、土地流转权的国家垄断是造成农民利益受损的因素;从国家权力看,国家凭借其暴力权利的垄断地位,在土地流转中以行政命令代替市场,“公权”侵占“私权”,主宰了土地利益的分配格局;从土地征用制度看,国家是农地向非农地转换的唯一合法主导者,沿袭了计划经济时代的土地征用制度,土地补偿低,不足以提供农民长远发展的启动资金。农民被排除在城市化发展带来的利益分享之外。<br> 本文认为,为了保证城市化的顺利进行维护社会秩序的稳定,应对失地农民提供相当于城市市民的社会保障,使农民参与到城市建设中来,分享城市化带来的好处,保证其长远的发展。本文通过实践中农地产权的制度创新与已有的社保模式,探讨了农地产权制度变迁的约束条件,及保障失地农民发展的制度选择。
分 类 号: [F321.1]
领 域: [经济管理]