导　　师： 肖滨

学科专业： L04

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 加工贸易目前已成为我国的第一大对外贸易方式，但是从海关对加工贸易监管的角度看仍然存在许多不尽人意的方面。本文主要通过对海关加工贸易监管过程中存在的问题及原因的分析、研究，为海关的加工贸易改革提出一套切实可行的方案。<br>　　首先本文描述了海关监管不到位的现象，即监管力量不足、监管脱节、监管失效。监管力量不足是相对于庞大的加工贸易业务来说的，这里通过对人力资源不足和科技手段落后两因素分析得出的结论;监管脱节主要是从监管周期长、难度大和监管环节、部门多两因素进行描述;而上述两方面将最终导致海关监管失效——加工贸易渠道走私依然严重和大量超期合同的产生。<br>　　其次本文对产生这些现象的原因做了进一步分析。通过对监管模式、法规制度、监管手段和部门间协调制度等四个方面的分析，指出目前海关的监管模式落后、加工贸易的法规制度不完善、海关的监管手段落后及各主管部门间的协调制度不够健全，是导致监管不到位的直接原因。<br>　　最后本文在分析原因的基础上，提出加工贸易监管改革相应的对策和建议:<br>　　一是进行监管模式的改革;就是在认识我国加工贸易现状和特点的基础上，适当吸收外国先进的监管模式结合自身的实际情况，充分利用科技手段对原有监管模式做出调整，即推进加工贸易联网监管和完善封闭式监管模式。联网监管是一个先进的监管模式，也是加工贸易监管模式改革的方向之一。实践证明封闭式监管模式具有开放式监管模式所不具备的许多优势，通过改革去除封闭式监管模式的弊病使其逐步完善起来。<br>　　二是健全法规制度;在加工贸易管理的主体法规、日常管理规章的建立和政策法规的合并归整的基础上，重新确定企业分类管理制度、调整商品分类管理制度、引入多种形式的海关税收担保及保全机制。<br>　　三是改进加工贸易监管手段;加工贸易的监管手段主要包括单耗管理和深加工结转。通过单耗数据库的建立、单耗管理办法的规范、单耗行业标准的引进和单耗部门的设立改进单耗管理。而强化深加工结转监管可以通过加强实际核查、引入风险管理机制和加强对转入企业的处罚力度的方式实现。<br>　　四是健全各相关部门协调制度;加工贸易的管理并不只是加工贸易部门的事，也不只是海关一家的事，要达到有效监管和高效运作的目的，在海关内部必须建立一个各部门相互配合的制度、在海关外部必须建立一个全社会齐抓共管的局面。

关 键 词： 海关监管 加工贸易 法律制度 风险管理

分 类 号： [F752.55 F752.68]

领　　域： [经济管理] [经济管理] [经济管理] [经济管理]