导　　师： 周聿峨

授予学位： 博士

作　　者： ;

机构地区： 暨南大学

摘　　要： 从国际范围来看,在华印支难民是1975年柬埔寨、越南和老挝相继发生政治剧变后所产生的印支难民潮中的重要组成部分。但是,在华印支难民具有特殊性。在中国,印支难民一开始不是被称为难民,而是难侨。在华印支难民也不全是难民,而是既有难民,也有难侨。中国对印支难民的政策不纯粹是难民政策,而是既含有难民政策,也有难侨政策。因此,利用档案资料,采用历史研究方法,梳理如此特殊而又复杂的中国印支难民政策的具体形成过程,就成为研究在华印支难民的一个重要议题,也是其他研究在华印支难民计划的重要前提和基础。中国印支难民政策直接缘起于越南反华排华,以及中国政府对越南难侨的接待安置。1978年5月,国务院召开接待安置被越南驱赶回国难侨专门会议。会议认为,越南迫害驱赶华侨是其反华的一个步骤,而越南反华是越南跟随苏联反华的结果。此时,接待安置越南难侨是作为中国侨务工作的一部分,属于侨务政策范畴,主要由国务院侨务办公室负责。在此期间,中国区别对待同越南难侨一起来的越南人,并根据1978年宪法第59条规定为部分越南人提供政治避难。但这是中越关系分裂后中国对越外交政策的一部分,与美国等西方国家大量接收印支难民的政策是不同的。中国在面对国际上所谓印支难民危机时也作出自己的反应,一开始是作为旁观者角色,后来与美国在越南难民以及柬埔寨人权问题上则存在分歧和争论。但从1978年底开始,尤其是进入1979年1月之后,由于越南入侵柬埔寨导致国际形势以及印支难民危机发生重要变化,中国开始逐渐把在华越南难侨与逃离到其他国家和地区的越南难民联系起来,并与联合国难民署进行初步的接触。1979年7月,中国参加在日内瓦召开的印支难民问题国际会议,谴责越南是导致印支难民问题的根源,表示将与联合国难民署在印支难民问题上进行合作。1979年8月,国务院召开接待安置印支难民工作会议。会议重申1978年5月接待安置被越南驱赶回国难侨专门会议所确定的基本方针,但对外明确一律统称为难民,难侨只是难民的一部分,对内则明确区分难民中哪些是华侨,哪些不是华侨。会议决定接待安置印支难民工作主要由国务院民政部负责。这标志着中国印支难民政策的正式形成。通过研究中国印支难民政策的具体形成过程,不仅澄清了目前各界对在华印支难民以及中国相关政策的混乱认识,也对进一步深入研究中国侨务政策和难民政策提供了非常重要的历史经验和理论思考。

关 键 词： 难侨 印支难民 侨务政策 中越关系 联合国难民署

分 类 号： [D815.6]

领　　域： [政治法律] [政治法律] [政治法律]