导　　师： 章熙春;林广云

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南理工大学

摘　　要： 改革开放三十多年以来,我国的社会经济飞速发展,人口的加速集聚,使得一大批特大城市不断涌现,在东部沿海地区尤为突出,创造了世界城市发展历史上的伟大奇迹,城市及周边地区土地的价值,也得到了数十倍甚至数百倍的增长,依靠土地和征地拆迁,一夜暴富的“神话”屡见不鲜,作为拥有土地使用权的城市“原住民”,许多人利用自身的智慧和辛勤劳动获得了财富,也有人利用土地“种房子”,通过违法建设谋取暴利。广州市是省会城市,也是全国五大中心城市之一,在城建取得成就的同时,建设领域违法的情形也愈发突出。在利益面前总会有人铤而走险,在城乡结合部、城中村、高档别墅区都可以发现不同程度的违法建设。目前,广州市违法建设最为突出的就是类型就是擅自改变房屋的结构和外立面,产生的主要途径:一种是以加建抢建的方式把“宅基地”房屋(小产权房屋)改造成出租屋或通过征地拆迁补偿博取巨额的补偿,如海珠区土华村、天河区石牌村等;另一种是私自改变房屋的用途或者外立面规划。违法建设的存在成为了城市的“毒瘤”,许多违法建设导致了相关部门管理上的真空,成为违法犯罪活动的场所,不法分子也以违法建设作为藏身之地或藏污纳垢之所,引发了较多的社会管理问题,作为查处城市违法建设的城管部门屡屡遭遇暴力抗法,违法建设拆而又建,成为了制约城市发展的“肠梗阻”,违法建设的治理也成为了广州市各级政府城市管理工作的难点。本文将以全国五大中心城市之一的广州市为切入点,对该市的违法建设现状进行深入分析,运用文献分析、数据分析等方法进行调查研究,通过博弈论、公共治理理论、马斯洛需求理论等,分析市场需求对违法建设的影响,剖析违法建设形成的原因,查找违法建设治理过程中存在的问题,揭示其对城市可持续发展和群众生活产生的危害,结合近几年广州市政府治理违法建设的主要手段和取得的一些成效,找出现行治理违法建设体系存在的不足。通过借鉴武汉、北京和美国、新加坡等国内外的经验,提出治理违法建设的对策:一是加强城市房屋建设规划,完善疏导办法;二是健全法制监管体制,创新立法思路;三是斩断违法利益链,合理分配社会资源;四是加强属地责任落实,建立长效机制。总体来说就是疏堵结合,以疏为主,综合治理,避免出现先出现后治理的现象,从粗放式的管理到精细化监管,既减少相关违法人员的经济损失,又避免浪费国家行政资源,缓解社会矛盾。如何才能治理好违法建设,己成为与城市发展管理并行的问题。希望通过本文的研究,寻找到治理广州违法建设的对策,藉此抛砖引玉。

关 键 词： 违法建设 综合治理 城市管理

分 类 号： [D922.297]

领　　域： [政治法律] [政治法律]