导　　师： 李少抒

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南理工大学

摘　　要： 乡镇(街道)为我国政权的最末一级政府(派出机构),处在国家政权体系的基础环节,对促进经济社会发展和保证国家政权的稳定有着重要作用。本文以广州市南沙区镇街为对象,构建绩效考评体系,开展实证研究。绩效评价是政府管理创新的前沿课题。本文讨论了基层政府绩效考评的理论、方法和机制,在总结其他同类地方经验的基础上,明确南沙区实施绩效考评的基本思路、实施步骤、考评主体、考评对象、考评内容、考评方式、考评流程、结果运用等,进一步建立考评指标体系。作为体制内的管理手段,南沙区绩效考评体系基于目标考评,超越目标考评,体现以“经济效率”为导向向以“公众满意度”为导向转变,引入外部主体,提高政府公信力。对2013年度南沙区镇街政府绩效考评的实证结果显示:一是整体绩效普遍较高,业绩指标得分与综合得分(排序)成正比。二是镇的考评结果优于街道。三是领导班子共性工作测评得分普遍优于其他项目。四是群众满意度得分普遍较低。究其原因在于:一是镇街政府职能存在差异,街道群众对生活质量有更高的要求;二是考评组织模式以内部评议为主,群众参与度较低;三是指令性指标分值高于民生性指标的分值,指令性指标涉及一票否决的工作项目或其他硬性工作项目,民生性指标涉及公众的切实体验,分值相对较低。研究认为,南沙区镇街绩效考评不足主要表现在政府绩效管理欠到位和绩效考评指标体系欠完善等两个方面。为此,一方面,要强化政府工作的平衡协调,坚持经济建设与民生建设并重。强化绩效导向,完善镇街政府绩效考评机制,以绩效考评促服务型政府建设,以满意度为导向促环境建设。强化结果导向,向社会公开考评结果等。另一方面,优化考评参与机制,扩大参评人数,引进第三方评价,形成委托第三方考评和内部考评相结合的机制。进一步完善考评指标体系,增加考评的价值指标,提升考评的科学性,等等。

关 键 词： 镇街政府 绩效考评 目标考评 考评体系

分 类 号： [D630]

领　　域： [政治法律] [政治法律]