导　　师： 侯力;徐文海

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南理工大学

摘　　要： 辅助警力,是一支警务辅助力量,简称“辅警”。面对基层警力不足的现实困境,形式各异的辅警在我国许多大中小城市应运而生,实践证明他们在维护社会稳定方面发挥了重要作用,备受公安机关及人民群众的肯定。但是,近年来有关辅警的负面报道也越来多,如辅警打人、越权执法、渎职犯罪等,严重影响了这支队伍的整体形象;然而,辅警在公安机关内部似乎又是弱势群体,如待遇低、工资不高、权益无保障、发展空间狭窄等。辅警制度,在很多国家普遍存在并取得成功,得到各国政府和警学界的肯定。从现有资料看,辅警的概念最初来源于英美法系。随着社会的发展和变革,资金短缺和警力不足是各国警察部门共同面临的难题,因此在世界警务改革的大潮中,辅警在不同的国家以不同的形式蓬勃发展起来。建设辅警队伍可以说已经逐步成为一种世界发展趋势。但在我国辅警发展历程中,由于缺乏相关理论的探讨和明确的法律规定,再加上辅警的招录把关不严、职责权限不明、前途出路不确定,经费难以保障、公安机关监管乏力等问题,滋生出很多社会矛盾,辅警违法乱纪的状况时而发生,社会影响极差,连带影响了公安机关的社会形象。本文采用文献研究法、比较分析法以及实证分析法,借鉴国内外辅警制度的成功经验,分析并指出了广州市辅警制度存在的主要问题有:组织架构不完备、招录机制不健全、保障机制缺失以及执法运行障碍,通过分析产生这些问题的原因,如法律上的缺失、认识上的模糊、管理体制的不完善以及监管机制不到位,进而提出辅警制度法制化和规范化建设的宏观思路,在发扬其它国家辅警制度优点的同时结合我国的社会主义特色,走出一条标有鲜明中国记号的辅警制度建设之路。

关 键 词： 辅警 辅警制度 广州市

分 类 号： [D631]

领　　域： [政治法律] [政治法律]