导　　师： 刘国臻

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 中山大学

摘　　要： 本文对农村土地使用权流转问题作出探讨，分成三个层面进行分析和论述。第一个层面，分析论述了农村土地使用权流转概念及农村土地非法流转的现状和根源。第二个层面，论述了实现农村土地规范流转的基础，即从土地所有权主体的落实及土地所有权权利代表的重塑来论述实现农村土地流转所应具备的两个基础。笔者认为，农村土地法定权利主体多级性、土地使用权权能实际替代土地所有权、土地权利设置不完整影响了土地的规范流转，因此提出落实农村土地所有权的归属，即以乡(镇)、村二级作为农村土地的所有者，将村民小组一级弱化为村级所有权主体的下位机构；以法人化改造来重塑农村土地所有权的主体代表。第三个层面，论述建立在农村土地承包经营权之上的使用权流转问题和农村土地使用权市场化流转问题，农村建设用地商业化利用的必要性和可行性，并提出将土地使用权流转收益成立养老保障基金以保障农民权益，以土地用途管制的完善来加强对农村耕地的保护。

关 键 词： 农村土地 土地使用权流转 建设用地使用权 土地用途管制

分 类 号： [F301.2]

领　　域： [经济管理]