导　　师： 傅晨

学科专业： B0205

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南农业大学

摘　　要： 社会保障问题是统筹城乡发展的一个突破口，也是现代国家一项必须建立的基本社会制度。本文运用社会保障发展趋势理论，以深圳宝安区社会保障制度建设具体实践为研究对象，对城市化地区社会保障制度构建发展问题进行了探索研究。 城市化进程中迫切需要建立健全社会保障制度。城市化地区社会保障制度具有结构多元多维性、功能价值统一性、改革趋势复合性和发展历程永续性等基本特征。建立健全适应城市化进程要求的社会保障制度，首先需要建立保障体系一体化、保障主体多元化、保障水平多层化和保障系统信息化等静态框架；其次需要解决动态运行发展中保障主体互动竞争、保障层次互联互动、监管体制内外协调和基金运营永续发展等问题；最后还要解决外来务工人员、城市贫困人口和原农村户籍人口等重点人群的社会保障问题。 深圳宝安区是一个处于城市化阶段的地区，其社会保障制度体系框架具有：城乡制度一体化，户籍人口和流动人口两大社会保障制度板块相对独立，社会保险、社会救济和社会福利三个层次相互协调，社会保障主体多元化等特点。目前宝安区社会保障制度建设在社会保险制度、社会救助制度、社会福利和慈善事业、解决重点人群的社会保障问题以及管理服务措施方面都有了初步发展；但是也还存在如各类社会保险发展不均衡，外来劳务工退保问题严重，社会救助体系不完善，社会福利和慈善事业发展落后，制度建设投入不足，制度内部互联互动不足等问题，这些问题的产生是经济、制度、管理、历史以及现实方面原因综合作用的结果。 完善宝安区社会保障制度，要社拓宽社会保障资金筹集渠道；要完善基本养老保险制度；要完善医疗、工伤和失业保险制度；要改革劳务工养老金计发办法；要加强社保基金的监管；要健全最低生活保障和社会救济制度；要鼓励社会力量兴办社会福利慈善事业以及要完善社会保障制度内部的互补联动机制等。

关 键 词： 社会保障 城市化 保障主体 监管体制 社会福利 救助制度

分 类 号： [F323.89]

领　　域： [经济管理]