导　　师： 邹帆;江华

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南农业大学

摘　　要： 本文以新时期财政支农发展政策为研究对象。财政支农政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。财政支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、政治经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务影响，带有鲜明的时代特征。 我国的国情及农业的弱质性决定了财政始终是农业投入的重要渠道，本文以财政对农业的支出是政府支持三农的主要手段展开论述。近年来，从中央到地方相继出台了一系列支持三农、扶农的政策和措施，加大了政府财政对农业投资的力度，对促进农业生产的发展和农民收入的增加起到了积极的作用。但是，财政支农存在的一些问题也不容忽视，本文正是在结合财政支农发展所呈现问题的基础上，深入分析其背后原因，提出财政支农政策调整，加强财政支农资金整合，提高财政支农资金效益的迫切性和必要性，并在此基础上提出解决方案及政策上的调整措施。 作为国民经济基础性产业，农业的发展历来为世界各国政府所重视，政府往往通过财政渠道对农业进行各种项目的投资和补贴，以保证农产品安全和农业的可持续发展。中国的改革进行到新世纪之初，伴随国家“十一五”建设社会主义新农村的提出，农业问题再次成为人们关注的热门话题。一方面，提高农业生产率进而增加农民收入成为中国经济进一步发展的关键因素；另一方面，在我国入世后，农业将面临自身弱势地位和国际市场的强大冲击的困境。在我国当前农业所处的这样一个历史性转折时期，借鉴西方发达国家经验，合理定位各级财政对农业支持的内涵和外延，无疑具有重要的现实意义。 另外，在这个问题的研究中，本文认为必须突破传统的思维定势，在战略选择上必须走出一条统筹发展的新路子。因此财政支农的对象应该是“三农”，而不是单纯的农业。财政应该站在全局的高度，从统筹城乡经济社会发展的大战略入手，把“三农”问题放在突出的地位予以支持，让公共财政的阳光逐步普照农村，改变过去财政支农只是单纯地支持农业发展。新阶段财政支农政策的目标应由过去支持农业粮食产量的增加，转变为增加农民收入、增强农业的国际竞争力，保证国家粮食安全，促进城乡经济社会协调发展，实现建设社会主义新农村目标。

关 键 词： 财政支农政策 三农问题 城乡统筹 农产品安全

分 类 号： [F812.8]

领　　域： [经济管理]