导　　师： 傅晨;姚永升

学科专业： H28

授予学位： 硕士

作　　者： ;

机构地区： 华南农业大学

摘　　要： 增加农民收入，保障粮食安全，是我国农业政策的主要目标。实施种粮补贴，是近年农业政策的一项重要举措。在补贴政策的落实执行过程中，各个地区选用的补贴模式在品种、规模、标准上存在很大的不同，同时缺乏成熟的实践经验指导，致使粮食补贴政策在实际执行中存在一些问题。本文以广东省梅州市为例，研究种粮补贴政策的内容、实施、效果及其完善。 本文首先对种粮补贴的含义、种粮补贴方式作了说明，介绍了农业补贴的一般理论；分析了美国、欧盟和日本三种粮食补贴模式；我国种粮补贴政策历史演变及政策出台背景；实证研究了2004年梅州实施粮食补贴政策后取得的成效：有效地促进当地水稻生产，每年水稻播种面积稳中有升，单产和总产连年增加，农民积极性增加，农田丢荒弃荒现象减少。 本文指出了在梅州市实施种粮补贴过程中存在的问题：补贴成本过高，缺少政府更有效的组织管理；政府财政困难难于配套补贴资金，缺少工作经费等。补贴过程中，面积的核实、补贴程序及资金发放等环节存在不规范之处；政策落实不到位导致制约土地自然留转和集约等。 本文的主要目的就是对梅州市现行种粮补贴政策绩效进行系统评价，以期在此基础之上提出切实可行的解决办法：加强补贴资金的监管，简化种粮补贴繁杂的程序；建立种粮补贴长效机制，有条件时提高补贴标准。完善相关配套政策和措施，提高政策的整体效能：建立农业生产资料价格调控体系，维护农资价格的基本稳定；完善农田基础设施建设；加强农村劳动力技能的培训，提高劳动力素质。

关 键 词： 粮食补贴 补贴政策 补贴效果

分 类 号： [F326.11]

领　　域： [经济管理]